行業(yè)動(dòng)態(tài)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步加強我省地理空間數據管理，經(jīng)省人民政府同意，現將《廣東省地理空間數據管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省自然資源廳和省政務(wù)服務(wù)數據管理局反映。

聯(lián)系人及電話(huà)：

省自然資源廳 魏巍，020-83624815

省政務(wù)服務(wù)數據管理局 周桂軍，020-83134763

廣東省自然資源廳        廣東省政務(wù)服務(wù)數據管理局

2021年4月23日

廣東省地理空間數據管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強地理空間數據管理，規范地理空間數據獲取、生產(chǎn)、更新、處理和歸集，促進(jìn)地理空間數據的共享和應用，切實(shí)解決“重復建設”和“信息孤島”問(wèn)題，根據《中華人民共和國測繪法》《廣東省測繪條例》《廣東省政務(wù)數據資源共享管理辦法（試行）》等相關(guān)法律法規和政策文件，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的地理空間數據，是指帶有地理空間位置及其時(shí)態(tài)有關(guān)的自然、經(jīng)濟和社會(huì )等信息，包括基礎地理信息數據和專(zhuān)題地理空間數據。

第三條  各級人民政府所屬機關(guān)、事業(yè)單位（以下稱(chēng)行政機關(guān)事業(yè)單位）開(kāi)展地理空間數據的生產(chǎn)、歸集、共享等活動(dòng)，適用本辦法。

第四條  地理空間數據管理應當遵循統籌管理、全面歸集、統一標準、共享利用、保障安全的原則。

第五條  地理空間數據的生產(chǎn)、歸集、共享以及地理信息系統建設應當使用國家規定的統一空間基準及行政區域界線(xiàn)與代碼，執行國家和省規定的地理空間數據標準和規范。

第二章  職責分工

第六條  縣級以上人民政府應當加強對地理空間數據管理工作的領(lǐng)導和協(xié)調，統籌推進(jìn)本行政區域的地理空間數據建設，將測繪地理信息事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃體系及年度計劃，建立地理空間數據共建共享機制，保障相關(guān)工作經(jīng)費。

第七條  省自然資源主管部門(mén)負責組織、指導、協(xié)調全省基礎地理信息數據的生產(chǎn)、歸集和共享等工作；縣級以上自然資源主管部門(mén)負責編制本地區基礎地理信息數據建設規劃和年度計劃，組織采集和更新基礎地理信息數據，建設和管理本級地理信息公共服務(wù)平臺和自然資源衛星應用技術(shù)中心節點(diǎn)。

縣級以上政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)負責統籌推進(jìn)地理空間數據的共享與應用，依托廣東省政務(wù)大數據中心歸集和共享地理空間數據及服務(wù)，建設和管理粵政圖平臺。

各行政機關(guān)事業(yè)單位負責生產(chǎn)、更新、管理本單位專(zhuān)題地理空間數據，無(wú)償提交在履行公共管理和公共服務(wù)職責中形成的專(zhuān)題地理空間數據進(jìn)行歸集，并享有無(wú)償使用其他單位共享的地理空間數據的權利。

第八條  縣級以上自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)應當會(huì )同同級行政機關(guān)事業(yè)單位，建立完善地理空間數據生產(chǎn)、歸集與共享的工作機制，推進(jìn)地理空間數據的共建共享。

第三章  數據生產(chǎn)

第九條  各行政機關(guān)事業(yè)單位使用財政資金開(kāi)展地理空間數據生產(chǎn)、處理以及應用相關(guān)工作，應當充分利用已有數據成果，不得重復建設；現有地理空間數據成果無(wú)法滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)工程需求，確需申請立項的，在項目立項前應征求本級自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十條  省自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)負責會(huì )同同級行政機關(guān)事業(yè)單位編制全省遙感影像統籌目錄。列入遙感影像統籌目錄的數據，由各級自然資源主管部門(mén)按行政區域范圍實(shí)行統一采購、統一生產(chǎn)、統一分發(fā)。

對統籌目錄以外的遙感影像數據需求，各行政機關(guān)事業(yè)單位可按照第九條規定申請立項并實(shí)施。

第十一條  縣級以上自然資源主管部門(mén)應當結合自然資源衛星應用技術(shù)中心節點(diǎn)建設，統籌行政區域內遙感影像數據生產(chǎn)，避免重復建設。

第四章  數據歸集

第十二條  財政資金投入項目生產(chǎn)的地理空間數據成果，各行政機關(guān)事業(yè)單位應當在項目驗收完成后2個(gè)月內將成果提交至本級自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)。

使用財政資金生產(chǎn)的基礎地理信息數據成果，下級自然資源主管部門(mén)應當在項目驗收完成后2個(gè)月內將成果提交至上級自然資源主管部門(mén)。

因特殊情況不能在規定期限內完成地理空間數據歸集工作的，可以適當延期。

第十三條  縣級以上自然資源主管部門(mén)應當利用歸集的地理空間數據更新基礎地理信息數據。

各行政機關(guān)事業(yè)單位提交的專(zhuān)題地理空間數據因建設、管理或者自然作用等發(fā)生變化的，應當及時(shí)更新并按要求歸集。

第十四條  各行政機關(guān)事業(yè)單位對提交的數據質(zhì)量負責，歸集、更新的專(zhuān)題地理空間數據應當合法、完整、準確、規范?？h級以上自然資源主管部門(mén)對同級行政機關(guān)事業(yè)單位歸集專(zhuān)題地理空間數據提供技術(shù)指導。

依法應當保密或者限制使用的地理空間數據，各行政機關(guān)事業(yè)單位在提交前應當注明密級、保密期限、限制范圍、定密依據等內容。

第五章  數據共享

第十六條 省自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)負責擬定省地理空間數據共享目錄，通過(guò)省政務(wù)大數據中心發(fā)布并及時(shí)更新。

縣級以上自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)，應在收到歸集的地理空間數據后1個(gè)月內發(fā)布數據目錄等相關(guān)信息。

第十七條 縣級以上政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)應及時(shí)完成地理空間數據的共享工作。

地級以上市已建成地理信息公共服務(wù)平臺的，應與粵政圖平臺對接，實(shí)現省市數據互聯(lián)互通。

各級自然資源主管部門(mén)應當依托地理信息公共服務(wù)平臺，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供公益性地圖服務(wù)。

第十八條 使用共享獲取的地理空間數據，應當注明數據來(lái)源，不得損害原權屬單位的合法權益。

未經(jīng)原權屬單位同意，不得擅自發(fā)布和公開(kāi)所獲取的共享數據，不得利用共享數據從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

第六章  安全保障

第十九條 對涉及國家秘密的地理空間數據的傳輸、處理、提供、利用和管理，應當遵守保護國家秘密相關(guān)法律法規。

第二十條 縣級以上自然資源主管部門(mén)應當會(huì )同本級安全、保密等主管部門(mén)，建立健全地理空間數據安全保密工作制度，建立地理空間數據安全審查機制。

第二十一條  省自然資源主管部門(mén)、政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)共同組織建立地理空間數據安全保障制度，指導、督促各行政機關(guān)事業(yè)單位做好在地理空間數據生產(chǎn)、歸集、共享、使用等各環(huán)節涉及的安全保障工作，定期開(kāi)展地理空間數據共享風(fēng)險評估和安全審查。

第二十二條 申請使用地理空間數據的行政機關(guān)事業(yè)單位，應當具備與數據密級相應的保管條件，按照網(wǎng)絡(luò )安全和數據安全管理規定使用地理空間數據。

第七章  監督管理

第二十三條  縣級以上政務(wù)服務(wù)數據主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)，應當對同級行政機關(guān)事業(yè)單位的地理空間數據管理工作進(jìn)行評估，定期通報評估結果。

第二十四條  各行政機關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，由本級人民政府責令改正，并視情況進(jìn)行通報批評；情節嚴重的，由有權機關(guān)對相關(guān)責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）擅自利用財政投入的地理空間數據從事經(jīng)營(yíng)性、盈利性活動(dòng)；

（二）未采取有效的安全和保密措施，致使地理空間數據丟失、損壞或者失密泄密。

第八章  附  則

第二十五條  本辦法下列用語(yǔ)的含義：

基礎地理信息數據：是指為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供基礎底圖服務(wù)和空間基準服務(wù)的數據，包括：數字線(xiàn)劃圖、數字高程模型、數字正射影像圖、數字柵格地圖、實(shí)景三維等各類(lèi)基本比例尺地圖及新型基礎測繪成果，涵蓋測量控制點(diǎn)、水系、居民地及設施、交通、管線(xiàn)、境界與政區、地貌、植被與土質(zhì)等要素。

專(zhuān)題地理空間數據：是指為滿(mǎn)足自然資源、農業(yè)、交通、水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)需求，形成和產(chǎn)生的與地理空間位置和范圍密切相關(guān)的數據，通常以基礎地理信息數據為基礎產(chǎn)生，著(zhù)重表示一種或者數種自然、經(jīng)濟和社會(huì )要素。

遙感影像數據：通過(guò)非接觸性的探測技術(shù)，在天、空、地、海等不同平臺上，搭載光學(xué)、微波等類(lèi)型傳感器，獲取的包括可見(jiàn)光、多光譜、（超）高光譜、雷達等數據以及利用測繪地理信息技術(shù)加工處理形成的其他遙感影像成果。

空間基準：包括大地基準、高程基準、深度基準和重力基準，為地理空間數據的采集和生產(chǎn)提供統一的起算面和參考系。

粵政圖平臺：是指廣東省自然資源和空間地理基礎信息庫及公共支撐平臺，是全省統一的地理空間數據服務(wù)發(fā)布平臺，運行于電子政務(wù)外網(wǎng)環(huán)境，實(shí)現全省各級行政機關(guān)和事業(yè)單位地理空間數據的共享利用以及基于地理空間數據的應用服務(wù)與業(yè)務(wù)協(xié)同。

地理信息公共服務(wù)平臺：簡(jiǎn)稱(chēng)“天地圖”，是自然資源部主導建設的網(wǎng)絡(luò )化地理信息共享與服務(wù)門(mén)戶(hù)，集成了來(lái)自國家、省、市（縣）各級自然資源主管部門(mén)，以及相關(guān)政府部門(mén)、企事業(yè)單位等的地理信息公共服務(wù)資源。

第二十七條  本辦法自2021 年6月1日起施行。