3月24日，自然資源部發(fā)布《自然資源部關(guān)于公布第二批已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》，廢止和宣布失效規范性文件31件。這是自然資源部組建后第二次對規范性文件進(jìn)行全面清理。
據悉，這次清理是為了貫徹落實(shí)新修正《土地管理法》和國務(wù)院頒布實(shí)施的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、行政法規，及時(shí)廢止與新的法律、行政法規不一致的政策規定，避免與上位法相抵觸，保障新法的貫徹實(shí)施。清理工作堅持與時(shí)俱進(jìn)，應改必改的原則，嚴格對照清理標準，對自然資源部現行有效的364件規范性文件再次進(jìn)行了全面清理。
據介紹，此次清理工作充分體現了自然資源部對貫徹落實(shí)黨中央決策部署和法治工作的高度重視，重點(diǎn)落實(shí)了新修正的《土地管理法》。2020年1月1日，新修正的《土地管理法》實(shí)施，以區片綜合地價(jià)取代了原來(lái)的年產(chǎn)值倍數法的補償方式，在原來(lái)的土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗補償費的基礎上，增加了農村村民住宅補償費用和被征地農民社會(huì )保障費用的規定。同時(shí)，針對建設用地審批層級高、時(shí)限長(cháng)、程序復雜等問(wèn)題，對中央和地方的土地審批權限進(jìn)行了調整。為保障上述有關(guān)規定的順利實(shí)施，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于切實(shí)做好征地統一年產(chǎn)值標準和區片綜合地價(jià)公布實(shí)施工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕135號）、《關(guān)于調整報國務(wù)院批準城市建設用地審批方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（國土資發(fā)〔2006〕320號）等一批與新修正的《土地管理法》有關(guān)規定不一致的規范性文件。
清理工作的另一重點(diǎn)，是落實(shí)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求。根據《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號），自然資源部已取消了“地質(zhì)勘查資質(zhì)審批”“海域使用論證資質(zhì)認定”等行政審批事項。為此，此次清理廢止了《關(guān)于印發(fā)〈海域使用論證資質(zhì)管理規定〉的通知》（國海發(fā)〔2004〕21號）等一批與深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求不一致的規范性文件。
此次清理還落實(shí)了建立國土空間規劃體系的有關(guān)要求?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》對分級分類(lèi)建立國土空間規劃作出明確規定。為此，此次清理廢止了《國土資源部關(guān)于有序開(kāi)展村土地利用規劃編制工作的指導意見(jiàn)》（國土資規〔2017〕2號）、《關(guān)于印發(fā)〈省級海島保護規劃編制管理辦法〉的通知》（國海發(fā)〔2010〕25號）等與建立國土空間規劃體系有關(guān)要求不一致的規范性文件。
為嚴格規范性文件管理，《自然資源規范性文件管理規定》（自然資源部令第2號）建立了規范性文件有效期制度和動(dòng)態(tài)清理機制，進(jìn)一步強化規范性文件的時(shí)效性和針對性。按照這一要求，此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)保護古生物化石登記工作的通知》（國土資廳發(fā)〔2014〕18號）等一批有效期屆滿(mǎn)、階段性工作已完成和與管理實(shí)踐不符的規范性文件。
下一步，自然資源部將根據黨中央、國務(wù)院決策部署，結合法律、行政法規制定和修改情況，持續推進(jìn)自然資源管理規范性文件清理工作，切實(shí)為自然資源管理改革創(chuàng )新提供法治保障。
