3月12日，2019年全國兩會(huì )第四場(chǎng)“部長(cháng)通道”在人民大會(huì )堂舉行。自然資源部部長(cháng)陸昊走進(jìn)“部長(cháng)通道”接受記者采訪(fǎng)，重申自然資源部職責，詳細介紹自然資源部自組建以來(lái)工作開(kāi)展情況。
陸昊透露，目前自然資源部已有《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見(jiàn)》和《關(guān)于統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見(jiàn)》等文件經(jīng)過(guò)深改委審議通過(guò)，各《意見(jiàn)》將在下一步全面啟動(dòng)實(shí)施。
陸昊重申了自然資源部組建背景，明確自然資源部職責。他表示，自然資源部的組建是中央進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設的重要舉措，自然資源部要統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責。
他進(jìn)一步指出，實(shí)踐中因多部門(mén)職責分散或交叉，導致國家很難將山水林田湖草作為一個(gè)整體的生態(tài)系統和國土空間整體進(jìn)行管控、治理。自然資源部的組建，可以從更深層次、更科學(xué)的角度和治理機制層面來(lái)解決這些問(wèn)題，而不是只做事后違規處罰。
陸昊從三個(gè)角度介紹自然資源部自組建以來(lái)工作開(kāi)展情況，分別是：推進(jìn)重構性機構改革;打基礎，建機制;把節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針轉變成工作機制。
推進(jìn)重構性機構改革。在原國土部海洋局、測繪局、地質(zhì)調查局，以及林草局的基礎上，將“兩統一”職責做了展開(kāi)。第一個(gè)統一，主要分為自然資源的調查監測、自然資源的確權登記、自然資源的所有者權益和自然資源的開(kāi)發(fā)利用四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。第二個(gè)統一，從國土空間的統一規劃、國土空間的用途管制、國土空間的保護修復三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節來(lái)展開(kāi)，進(jìn)行重構性的機構改革。同時(shí)，自然資源部設立了一批新司局來(lái)履行新任務(wù)。
打基礎，建機制。自然資源部按照深改委的統一部署，聽(tīng)取社會(huì )各個(gè)方面的意見(jiàn)，深入調查研究，牽頭起草了《關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系指導意見(jiàn)》和《關(guān)于統籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革的指導意見(jiàn)》等文件，目前，三份文件已經(jīng)過(guò)深改委審議通過(guò)，將在下一步全面啟動(dòng)實(shí)施。同時(shí)，自然資源部啟動(dòng)了“國土三調”有關(guān)重要工作和海域使用權屬核查等基礎性工作。
根據中央要求來(lái)解決當前存在的一些突出問(wèn)題，自然資源部一方面將節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針轉變成工作機制，另一方面積極解決歷史遺留問(wèn)題，最大限度保護生態(tài)環(huán)境。針對嚴控圍填海問(wèn)題，除去國家的重大戰略性項目之外，自然資源部停止一般性新增圍填海，盤(pán)活填海存量。土地方面，也嚴控增量、盤(pán)活存量。2018年，自然資源部對存量土地進(jìn)行集中清理，首次減少了當年新增建設用地給地方的指標，實(shí)際盤(pán)活存量土地占到新增建設用地指標的75%。
陸昊指出，當前自然資源部面對履行好“兩統一”職責存在多重挑戰。對此，自然資源部將進(jìn)一步認真探索和研究，在黨中央精神的指導下不斷創(chuàng )新，聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和共同的智慧，來(lái)履行好自然資源部新的重大使命和職責。
采訪(fǎng)中，對兼任國家自然資源總督察一職的職責，陸昊表示，自然資源督察是在原來(lái)國土督察的基礎上轉換出來(lái)的，也是為了體現對自然資源整體保護和監督的立場(chǎng)與工作力度。督察與執法有所不同，督察主要面對各級政府，主要職能是維護好國家有限的自然資源，使自然資源可以更加集約、節約利用。而且，督察既要監督地方存在的問(wèn)題，也要跟地方一起研究探討解決的科學(xué)路徑，使督察更科學(xué)更權威。
此外，陸昊在回應不動(dòng)產(chǎn)登記統一的問(wèn)題時(shí)指出，不動(dòng)產(chǎn)登記工作在我國還是一個(gè)新事物，各地探索解決方式不同，效果也不盡相同。對此，自然資源部經(jīng)過(guò)四個(gè)多月的全面深入調查，梳理出26項不動(dòng)產(chǎn)登記事項已有流程優(yōu)化圖。陸昊指出，通過(guò)信息集成、流程集成、人員集成三種方式，將會(huì )很好的解決不動(dòng)產(chǎn)登記事項中面臨的問(wèn)題。
